Da Hrvatska muku muči s neefikasnom javnom upravom i pregolemom administracijom bilo je poznato i ranije, a da istovremeno imamo i Vladu koja svoj posao ograničavanja te administracije nije obavila kako treba, upozoravaju ovih dana i naši partneri iz Europske unije. Između ostalog, ponajviše upozoravaju i na opasnosti od kašnjenja u reformi javne uprave, no kolika je ustvari hrvatska javna uprava otkriva se tek ovih dana u zapanjujućem popisu u kojem je gotovo 5.700 tijela javne vlasti, piše Narodni list

Institucije svih vrsta

Prema popisu tijela javne vlasti državne povjerenice za informiranje Anamarije Muse, koju aktualna Vlada i ne voli previše jer često poništava njihove odluke kojima javne informacije nazivaju tajnima, u Hrvatskoj djeluje preko 5.695 tijela javne vlasti. Popis je izrađen uz pomoć Britanskog veleposlanstva, temeljem prikupljanja i povezivanja podataka iz različitih baza, što još jednom pokazuje nevoljkost Vlade za suradnju s državnom povjerenicom koju imenuje Hrvatski sabor svake četiri godine kao neovisno tijelo za zaštitu prava na informiranje.

Naime, da Vlada i druge državne institucije ispunjava svoje obaveze o informacijama, pomoć Britanaca u objavi ovog popisa i niza drugih informacija, zasigurno ne bi niti bila potrebna. Potvrđuje to i Vladin adresar tijela javne vlasti u kojem bi trebali pronaći bilo koju javnu instituciju.

No, za razliku od popisa povjerenice za informiranje, Vladin popis tijela javne vlasti sadrži značajno manje institucija - njih "samo" 2.272, a među njima doista institucija svih vrsta, za koje nikad nismo niti čuli da postoje, a kamo li da nešto uopće i rade. Zanimljivo je da u popisu tijela javne uprave imamo i preko 200 svjetskih zemalja, s linkovima koji vode na diplomatsko-konzularna predstavništva RH, a tu su također i državne tvrtke, sveučilišta i fakulteti te niz institucija koji s javnom vlašću nemaju veze.

No, jedno je sigurno, u svakoj od tih institucija, rade deseci i stotine zaposlenika, državnih službenika i namještenika, kao i poveliki broj stranačkih uhljeba koje su u te nebrojene institucije zapošljavale razne Vlade tijekom posljednjih 20 godina.

Možete pretraživati po imenu ili dijelu imena institucija, pa tako kad u pretražnih upišete ministarstvo, dobijete popis svih 20 ministarstava. Već u svakom mnistarstvu možete vidjeti koliko svako od njih obuhvaća raznih službi i ureda. Tako pod Ministarstvom poljoprivrede imamo tri samostalne službe, kabinet, glavno tajništvo, te čak osam raznih uprava. Zatim se pod istim djelokrugom poljoprivrede, šumarstva i ribarstva dalje grana 20 drugih institucija, od saborskog odbora za poljoprivredu, Hrvatske poljoprivredne agencije pa Agencije za poljoprivredno zemljište ili Agencije za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju. Tu su još Hrvatska veterinarska komora, Hrvatski centar za poljoprivredu, hranu i selo, Hrvatska agencija za hranu, Institut za oceanografiju i ribarstvo, Institut za jadranske kulture i melioraciju krša, Institut za poljoprivredu i turizam i niz drugih.

Famozne agencije

Isto tako, kad upišete pojam famoznih agencija, koje dosad niti ministar uprave nije znao pobrojati, dođete do zapanjujućeg broja od čak 47 agencija. Među njima je primjerice agencija ALAN kao tvrtka od posebnog interesa za RH, koja se bavi prodajom oružja. Tu su također Agencija za elektroničke medije, Agencija za za istraživanje nesreća u zračnom, pomorskom i željezničkom prometu, Agencija za odgoj i obrazovanje ili primjerice čudnovata Agencija za opremu pod tlakom, koja za RH obavlja poslove vezane uz sigurnost ljudi, imovine i okoliša.

Tu je i famozna agencija Apis IT, za koju se može pročitati u brojnim medijima kako je poslužila za zapošljavanje stotinjak mladih SDP-ovaca, a koji tamo rade na "poslovima razvoja i podrške ključnim informacijskim sustavima RH i Grada Zagreba". Zanimljivo da u isto vrijeme i Vlada i Grad Zagreb izdvajaju milijunske iznose za razne informacijske sustave koje, pored 400-tinjak "stručnjaka" iz Apis IT-a, na natječajima plaćaju privatnim tvrtkama.

Zatim imamo Agenciju za komercijalnu djelatnost, Agenciju za vodene puteve i Agenciju za obalni linijski promet, Agenciju za zaštitu okoliša. Posebno su zanimljive Agencije čiji se poslovi preklapaju, nama laicima barem se tako čini, kao primjerice Agencija za ugljikovodike i Hrvatska agencija za obvezne zalihe nafte i naftnih derivata, pa Agencija za znanost i visoko obrazovanje i slična Agencija za odgoj i obrazovanje ili recimo imamo Agenciju za istraživanje nesreća u zračnom, pomorskom i željezničkom prometu te Agenciju za civilno zrakoplovstvo,

Još zanimljivija je situacija s raznoraznim uredima, kojih je ukupno u popisu Vladina servisa nabrojano čak 185, a među njima su recimo razni uredi Vlade koji nose imena i rade u istim sektorima kao slična ministarstvima ili već navedene agencije.

Tu su i poznati uredi državne uprave u županijama, čija se lista smanjuje ovih dana radi štednje. No, treba napomenuti kako će ti uredi i dalje postojati, samo što će sada postojati kao ispostave većih regionalnih ureda. Niti broj zaposlenih se neće mijenjati, jer će se predstojnici županijskih ureda sad voditi kao predstojnici ispostava ili će popuniti mjesta onima koji će biti zaposleni u nove regionalne urede.

Imamo i 30-ak instituta, od veterinarskog i šumarskog, do ekonomskog i povijesnog, pa čak imamo i Institut za razvoj i međunarodne odnose ili Staroslavenski institut. Tu je i 20-ak centara, za poljoprivredu, razminiranje, zadružno poduzetništvo, centar izvrsnosti, olimpijski ili audiovizualni centar i niz drugih.

U Vladinom popisu tijela javne vlasti imamo još 20 arhiva, 67 zavoda, 89 ispostava, 51 povjerenstvo, 32 vijeća, 20 javnih ustanova, 19 fondova, 26 tajništva, 26 komora, 32 kabineta, 115 konzulata, 42 odbora, 83 odjela, 101 služba i 57 sektora, 88 uprava i tako dalje.

Preklapanje nadležnosti

U beskrajnom nizu institucija sasvim je uobičajena situacija preklapanja nadležnosti pa se u istim sektorima istim poslovima bave ministarstva, centri, agencije, povjerenstva, uprave i drugi. No, čak i u istom obliku institucija postoje preklapanja, pa tako imamo i po tri agencije u istom sektoru, kao primjerice Agencija za mobilnost i programe Europske unije, Agencija za reviziju sustava provedbe programa Europske unije te Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije. U špijunskim djelatnostima imamo Sigurnosno-obavještajnu agenciju, Vojnu sigurnosno-obavještajnu agenciju te Savjet za koordinaciju sigurnosno-obavještajnih agencija i još posebno Vijeće za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija.