Ministarstvo obrane RH morat će križevačkoj tvrtki Radnik d.d. isplatiti više od 50 tisuća eura troškova žalbenog postupka jer su pred Državnom komisijom za kontrolu javne nabave dokazali da je Ministarstvo napravilo propuste prilikom odabira ponuda za izgradnju hangara u Zemuniku.
Riječ je o velikom i financijski značajnom projektu – procijenjene vrijednosti više od 10 milijuna eura, za koji je Ministarstvo obrane Republike Hrvatske pokrenulo nabavu u travnju 2025.. Za izgradnju dva multifunkcionalna hangara za održavanje zrakoplova i pratećih objekata u Zračnoj bazi Zemunik zaprimili su osam ponuda.
U studenom 2025. Ministarstvo je kao ekonomski najpovoljnijeg ponuditelja odabralo tvrtku HSB Gradnja iz Slavonskog Broda. Takva odluka nije prošla bez osporavanja – građevinska tvrtka RADNIK d.d. iz Križevaca podnijela je žalbu, dovodeći u pitanje zakonitost postupka, valjanost odabrane ponude i način na koji su ponude pregledane i ocijenjene.
Rješenje DKOM-a u konačnici je raspisano na preko 40 stranica.
Prvi dio prigovora odnosio se na sumnju da odabrani ponuditelj ne poštuje odredbe Kolektivnog ugovora u graditeljstvu, osobito u dijelu plaća radnika. Žalitelj je analizirao javno dostupne financijske podatke i posumnjao da razina isplaćenih plaća ne odgovara kvalifikacijama zaposlenih, niti minimalnim iznosima propisanim za određene skupine poslova. Ukratko, tvrdnja je bila da brojke „ne drže vodu“ i da bi to moglo upućivati na kršenje radničkih prava. Žalitelj zatim u žalbi navodi da je u Godišnjem financijskom izvještaju za 2024. godinu u odnosu na odabranog ponuditelja navedeno da su troškovi plaća za zaposlenike odabranog ponuditelja za 2024. iznosili ukupno 517.281.18 eura za 39 radnika među kojima je i dvoje direktora.
Ministarstvo obrane odbacilo je te navode, ističući da se temelje na pretpostavkama, a ne na čvrstim dokazima. I žalbeno tijelo složilo se da u ovom dijelu nije dokazano kršenje Kolektivnog ugovora niti ozbiljno lažno prikazivanje činjenica, pa nije našlo osnovu za isključenje HSB Gradnje iz postupka na toj osnovi.
Međutim, žalba je bila uspješnija u drugom, tehničkom dijelu. RADNIK d.d. osporio je način na koji je naručitelj procijenio tehničku i stručnu sposobnost odabranog ponuditelja, posebno u vezi s referencama za ranije izvedene radove. Sporno je bilo to što se HSB Gradnja u velikoj mjeri oslanjala na potvrde povezane s radovima podugovaratelja HEDOM d.o.o., pri čemu nije bilo jasno koliki je stvarni opseg radova ta tvrtka doista samostalno izvela.
Žalbeno tijelo zaključilo je da činjenice u tom dijelu nisu dovoljno jasno utvrđene te da se ne može sa sigurnošću potvrditi ispunjava li odabrani ponuditelj uvjete tehničke i stručne sposobnosti kako su propisani dokumentacijom o nabavi. Zbog toga je u ovom dijelu žalba ocijenjena osnovanom, odnosno DKOM je prihvatio osporavanje jedne od tri reference.
To je bilo dovoljno da se postupak vrati na ponovni pregled i detaljnu provjeru stvarnog opsega i vrijednosti izvedenih radova.
Budući da je žalba djelomično uspjela, prihvaćen je i zahtjev za naknadu troškova žalbenog postupka u iznosu od 51.776,40 eura, koji uključuje sudsku pristojbu i odvjetničke troškove.