Čak 72 posto gradova i 76 posto hrvatskih općina ima manje stanovnika nego što je to optimalno s obzirom na njihovu ekonomsku snagu i volumen usluga, piše u subotu Večernji list.
Do tog su zaključka došli istraživači Hrvatske narodne banke
Antonija Buljan, Milan Deskar Škrbić i Sandra Švaljek, koji su
proučavali optimalnu veličinu hrvatskih jedinica, što je rijetka
znanstvena tema kod nas. Zagreb je isključen iz analize zbog
niza specifičnosti, a analiza je pokazala da gradovi ne bi
trebali imati manje od 15 tisuća stanovnika (15.139), dok je
optimalan broj stanovnika neke općine – 3744! Pokazalo se da taj
kriterij zadovoljava tek svaki četvrti grad ili općina!
Zanimljivo je što je rad objavljen nakon završetka lokalnih
izbora, a autori u zaključku donose i nekoliko preporuka za
političare u kojima sugeriraju dobrovoljno spajanje najmanjih
lokalnih jedinica ili pak njihovu interesnu suradnju sa susjednim
općinama. U Hrvatskoj postoji 556 lokalnih jedinica, od čega je
127 gradova i 428 općina, a Grad Zagreb ima poseban status grada
i županije. Samo 35 gradova ima veći broj stanovnika od
optimalnog, te 102 općine. Proračuni su svih lokalnih jedinica
kreću oko 28 milijardi kuna.
Postojeći teritorijalni ustroj, tvrde istraživači Hrvatske
narodne banke, među kojima je i zamjenica guvernera Sandra
Švaljek, nije zasnovan na povijesnoj administrativnoj podjeli,
već je rezultat diskrecijskih odluka nositelja politike početkom
1990-ih. S obzirom na veličinu teritorija, broj stanovnika,
fiskalni kapacitet, sustav financiranja i funkcije koje lokalne
jedinice obavljaju, mnogi domaći stručnjaci upozoravaju kako je
ovakav teritorijalni ustroj neučinkovit te većina autora poziva
na spajanje, odnosno okrupnjavanje lokalnih jedinica.
Analitičari središnje banke proučavali su gustoću naseljenosti,
demografske strukture lokalnog stanovništva (udio starog i mladog
stanovništva, rast stanovništva), socioekonomske čimbenike kao
što je veličina oporezivog dohotka i stopa nezaposlenosti te na
kraju transfere iz središnje države, donosi Večernji list.
