Hrvatska je jedna od rijetkih zemalja koja provodi sveobuhvatnu reformu s ciljem upravljanja turizmom po načelima održivosti.
Nakon završenog procesa e-savjetovanja sa zainteresiranom
javnošću kao podzakonski akti Zakona o turizmu, na snagu stupaju
tri pravilnika – Pravilnik o metodologiji izračuna prihvatnog
kapaciteta, Pravilnik o metodologiji izrade plana upravljanja
destinacijom te Pravilnik o pokazateljima za praćenje razvoja i
održivosti turizma.
S ova tri pravilnika koji su objavljeni u Narodnim
novinama, kreće i operacionalizacija reforme upravljanja razvojem
turizma na način da će svaki grad ili općina moći definirati i
vrlo jasno profilirati svoju destinaciju.
“Hrvatska je jedna od rijetkih zemalja koja
provodi sveobuhvatnu reformu s ciljem upravljanja turizmom po
načelima održivosti. Fokus hrvatskog turizma stavljamo na
upravljanje s ciljem pronalaženja idealnog balansa između turizma
i kvalitete života naših sugrađana, a kako bismo u budućnosti
imali turizam kakav želimo – cjelogodišnji, otporan i
održiv.
Pravilnici su rađeni u suglasju sa svim relevantnim
dionicima turističkog sektora imajući u vidu ljudske, financijske
i stručne kapacitete turističkih zajednica”, rekao je
ministar turizma i sporta Tonči Glavina te dodao kako su
pravilnici su pisani na način da izbalansiraju potrebu za
normiranjem pojedinih postupaka i procedura te jednoobraznog
postupanja destinacija s jedne strane i potrebu za fleksibilnošću
uslijed velike različitosti u razvijenosti turizma kao i resursne
osnove za bavljenje turizmom u našim destinacijama s druge
strane.
“Tako na primjer osnovne indikatore
održivosti moraju pratiti sve destinacije, a specifične svaka
destinacija odabire sukladno svojim obilježjima i razvojnom
smjeru. Izračun prihvatnih kapaciteta moraju raditi samo
najrazvijenije turističke destinacije koje su razvrstane u indeks
turističke razvijenosti I i II”, objasnio je
ministar Glavina.
“Rangiranje pojedinog grada ili općine u
određeni razred prema stupnju turističke razvijenosti je
transparentno i temeljeno na jasno mjerljivim kriterijima kako bi
na godišnjoj bazi mogli pratiti razvoj i planirati buduće
aktivnosti. Na ovaj smo način obvezali da izračun prihvatnih
kapaciteta izrađuju samo one turističke zajednice koje jesu ili
se u skorašnje vrijeme mogu suočavati s izazovom prekomjernog
turizma i time povezanim posljedicama”.
Uz Pravilnike Ministarstvo turizma i sporta objavilo je
smjernice za izradu planova upravljanja s ciljem dodatnog
olakšanja cjelokupnog procesa. Smjernicama se detaljno opisuje
proces izrade plana upravljanja, načini na koji se mogu prikupiti
potrebni podaci za izračun osnovnih pokazatelja kao i predlošci
za izračun tih pokazatelja. Posebne su smjernice izrađene za
provedbu primarnih istraživanja odnosno za anketiranje lokalnog
stanovništva i istraživanje zadovoljstva turista.
Rokovi za donošenje planova upravljanja u destinacijama
razvrstanim u ITR III, IV i 0 su do kraja ove godine, a za one
razvrstane u ITR I i II, koji uključuju i izračune prihvatnih
kapaciteta, do kraja 2025. godine.
“Smatramo kako turističke zajednice mogu samostalno
ispuniti sve obveze, a uz ove objavljene smjernice, Ministarstvo
će dodatno cijelo vrijeme biti na raspolaganju turističkim
zajednicama i pružati im podršku u njihovim
aktivnostima”, rekao je Glavina te pozvao sve
turističke zajednice kao i gradove, općine i županije da
maksimalnu pažnju posvete kvaliteti izrađenih dokumenata.
“Planovima upravljanja svaki grad ili općina moći
će definirati i vrlo jasno profilirati svoju destinaciju. Moći će
upravljati strukturom i brojem smještajnih kapaciteta te
istodobno, ukoliko smatraju da je potrebno, i ograničiti
izdavanje rješenja za pojedinu vrstu smještajnih odnosno
ugostiteljskih objekata, ukoliko izračun prihvatnih kapaciteta
pokaže da je to potrebno. To će moći napraviti na razini cijele
jedinice lokalne samouprave, ali čak i mikrolokacijski, samo u
jednom dijelu destinacije, ulici. Destinacije tako dobivaju
dodatne alate kojima moraju preuzeti svoju zadaću i definirati na
koji način će koristiti prostor i kako će usmjeriti svoj daljnji
razvoj“, zaključio je Glavina.
Podsjetimo, Pravilnikom o metodologiji izračuna prihvatnog
kapaciteta definira se prihvatni kapacitet destinacije kao broj
turista koji mogu posjetiti turističku destinaciju u isto
vrijeme, ne uzrokujući pritom neprihvatljive poremećaje fizičke,
gospodarske i sociokulturne okoline te smanjenje zadovoljstva
lokalnog stanovništva i turista.
Pravilnik o metodologiji izrade plana upravljanja
destinacijom uređuje područje izrade plana upravljanja
destinacijom kao planskog dokumenta za razvoj održive
destinacije. Svrha izrade plana upravljanja je odrediti smjer
razvoja destinacije u skladu s aktima strateškog planiranja,
prostornim planovima, planom upravljanja kulturnim dobrima i
drugim važećim planovima i propisima s ciljem postizanja
konkurentnosti, otpornosti i održivosti destinacije.
Pravilnikom o pokazateljima za praćenje razvoja i
održivosti turizma propisuju se pokazatelji za izračun indeksa
turističke razvijenosti i popis obveznih i specifičnih
pokazatelja za praćenje održivosti.
Više informacija o pravilnicima i smjernice možete pronaći
na sljedećoj
poveznici.