Europarlamentarna zastupnica Ruža Tomašić je u Odboru za regionalni razvoj u Europskom parlamentu predložila novo izvješće na vlastitu inicijativu na temu: "O budućim perspektivama za tehničku potporu u okviru kohezijske politike"
Izvješće će biti predstavljeno u Odboru u ožujku 2017., dok se
glasovanje na plenarnoj sjednici u Strasbourgu očekuje u lipnju
2017.
Iako se tehnička pomoć u kohezijskoj politici koristi od 1988.,
Europski parlament nikada nije proveo opću analizu njezina
doprinosa i uloge. Tehnička je pomoć transverzalno područje
trošenja za koje ne postoji jedinstvena i jasna definicija te je
teško provesti detaljnu procjenu njezine važnosti i doprinosa
institucionalnom jačanju i izgradnji administrativnih kapaciteta
za učinkovito upravljanje europskim strukturnim i investicijskim
fondovima (fondovi ESI).
Tehnička pomoć na inicijativu država članica iznosi 13,4
milijarde EUR za pet fondova ESI. Tehnička pomoć može se smatrati
faktorom promjene, a njezin cjelokupni doprinos može doći do
izražaja tek u budućnosti kada se aktivnosti i reforme potpuno
provedu. Zbog tog se razloga planiranje, koordiniranje i
transparentnost aktivnosti tehničke pomoći moraju osigurati u
svim fazama. Šire gledano, potrebno je pomno pratiti ulogu
tehničke pomoći u doprinosu institucionalnim, administrativnim i
strukturnim reformama u državama članicama kako bi se očuvali
transparentnost i legitimitet.
U pogledu jačanja institucionalnih i tehničkih kapaciteta u
mnogim državama članicama korištenje sredstvima tehničke pomoći
nikada nije bilo ponuđeno regionalnim ili lokalnim tijelima. To
znači da se tehnička pomoć koristila na nacionalnoj razini za
osposobljavanje regionalnih ili lokalnih tijela tijekom kojeg
lokalni ili regionalni predstavnici nisu imali priliku izraziti
svoje potrebe, tako da osposobljavanja nisu bila usmjerena na
lokalne potrebe ili prilagođena ciljanoj skupini sudionika.
Ruža Tomašić nada se da će prijašnje greške poslužiti za učenje i
poboljšanje buduće uporabe tehničke pomoći. Svrha tehničke pomoći
nije samo potrošiti novac već ga i iskoristiti za ciljanu skupinu
sudionika te pravovremeno obavijestiti lokalne i regionalne
dionike o ponuđenim mogućnostima kako bi osposobljavanja koja
organiziraju države članice uistinu rezultirala potrebnom dodanom
vrijednosti, a njihovi sudionici njima bili zadovoljniji.
Nadalje, vrlo je važno u kontekstu integriranog održivog urbanog
razvoja naglasiti da gradovi imaju pravo koristiti tehničku pomoć
za sve aktivnosti povezane s uspostavom sustava i pripremom te
provedbom projekata u okviru mehanizma integriranog
teritorijalnog ulaganja jer u okviru tog mehanizma gradovi
postaju posrednička tijela u upravljanju fondovima ESI i nadzoru
nad njihovom uporabom.
Posebne usluge tehničke pomoći (TAIEX-REGIO Peer 2 Peer,
JESSICA i JASPERS) uspješno su provedene u nekoliko država
članica; međutim, vrlo je važno o tim uslugama dobiti više
informacija na nacionalnoj i lokalnoj razini.
Važan faktor uspjeha svakog prijedloga ili programa je i razina
osviještenosti. Potencijalni kandidati trebaju dobiti jasna
objašnjenja i ispravne informacije o mogućnostima tehničke
pomoći.
Kriza u Europi zahtijeva i određenu fleksibilnost dodjele fondova
ESI: to se odražava u odredbama u vezi s upravljanjem tehničkom
pomoći. Trenutačno se članak 25. Uredbe o zajedničkim odredbama
odnosi samo na države članice s privremenim proračunskim
poteškoćama. Međutim, u okviru novog zakonodavnog prijedloga o
Programu potpore strukturnim reformama raspravlja se o mogućem
proširenju geografskog opsega tog članka na sve države članice.
Taj bi program trebao nadopunjavati postojeću tehničku pomoć u
okviru fondova ESI, ali pitanje je kako osigurati tu
koordinaciju.
Stoga je potrebno detaljnije izvješćivati o uporabi sredstava
tehničke pomoći koja su na raspolaganju državama članicama.
Potrebno je ocijeniti doprinos aktivnosti koje se financiraju
tehničkom pomoći i povećati proračunsku transparentnost.
Kako bi adresirala navedenu problematiku, Ruža Tomašić je u
Europskom parlamentu organizirala radionicu na temu tehničke
pomoći.
